溧水打通堵点实现“五证”齐发

近日举行的溧水区重大项目“五证”集中颁发活动中,16个新建项目现场领取“五证”,即:《不动产权证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《施工图审查合格书》《建设用地规划许可证》。据悉,今年以来,溧水创新实施“五证”齐发机制,破解项目推进过程中痛点、堵点,保障项目签订土地出让合同后5个工作日内,同步发放“五证”,为项目建设按下“加速键”。


  制定工作指南,打通办证堵点


  “5月28日签订土地出让合同,5月30日就办好《建设工程规划许可证》、5月31日、6月3日、6月5日分别取得《施工图审查合格书》《建筑工程施工许可证》《不动产权证》。”6月7日,三众精密机械南京有限公司二期项目顺利领取到开工必备的“五证”,并于当日开工建设。


  三众精密机械南京有限公司从事高端数控立车、立磨、车磨中心组装生产制造,其产品包括立式车床、刹车盘自动生产线,广泛应用于汽车工业、风电等行业。新开工项目投资2亿元,将引进40多台行业一流机床设备,形成年产100台(套)高端机床零件及大型精密零件加工的生产能力。


  三众精密机械南京有限公司二期项目运营总监李燕告诉记者,项目启动前,自己“两眼一抹黑”,不了解项目建设流程和需要准备的手续,幸亏有代办员和相关部门全程跟踪,每一环节提前沟通,备材料、填表、送审,流程清晰,任务明确,因此项目推进顺利,预计今年底将竣工投产。


  “项目推进过程中,常常遇到企业材料准备不齐、流程不熟、政策不了解等问题。”溧水区重大项目办相关负责人张利平介绍,针对这些问题,溧水区靶向发力,对审批全流程进行梳理,从企业办理、政企共同办理、政府办理三个维度,梳理出项目开工建设全流程39个办理事项,并制定《溧水区重大产业类项目“五证”齐发工作指南》,明确“五证”齐发的流程图、材料清单,以及企业和政府的任务清单,让项目推进更高效。


  部门联合预审,办证时间缩短一半左右


  “五证”中,除了《建设用地规划许可证》,其余四个证均需在签订土地出让合同后办理,而《建设工程规划许可证》《施工图审查合格书》则是办理《建筑工程施工许可证》的前置材料。


  “以往审批流程是部门间串联审批,审批时间长、效率低,为了提高审批效率,我们推行预审制,变部门‘接力跑’为‘并排跑’,从根本上化解行政审批互为前置、相互捆绑等现象。”张利平说,以办理施工许可证为例,该证一共需要11项材料,现在企业可以先线下提交除了《建设工程规划许可证》和《施工图审查合格书》以外的9项材料,提前预审,当这两证办好后,再进行线上申报。


  利用土地挂牌公告及成交确认的40天时间,相关部门提前完成预审,大大缩短审批时长。据介绍,溧水实施“五证”齐发举措后,项目从土地征收到开工建设平均办结时长从260天左右压缩至150天左右,对于已完成土地征收的“地等项目”地块,平均办结时长从95天压缩至45天。


  高效服务推动企业坚定“敢干”信心。南京长明塑料配件有限公司是一家汽车内外饰系统供应商,客户包括长安汽车、奇瑞等品牌车企。该公司总经理陈刚介绍,公司在溧水开发区落户的新项目仅用半年时间,就顺利完成注册、立项、挂牌等一系列推进手续。“落户溧水近20年,政府服务越来越高效,我们的发展信心也愈发坚定。”陈刚说,新项目预计明年投产,公司产能将从年产30万台套增加到100万台套。


  分级挂包落实,推动“五证”齐发成常态


  明确了流程和各方责任,如何保障落到实处?溧水区在全流程帮办代办“保姆式”服务基础上,还推行重点项目提级管理、分级挂包联系制度,即:50亿元以上项目由区主要领导挂包联系;30亿—50亿元项目由区领导挂包联系;10亿—30亿元项目由属地主要领导挂包联系;10亿元以下项目由属地板块分管领导挂包联系。


  挂包领导对挂包项目建设全过程进行协调、服务、督导等,实打实解决项目推进中的堵点难点问题。从事高端数控智能装备研发和生产的阿迈科机床(南京)有限公司是溧水首批“五证”齐发项目之一,该项目代办员刘贞说,项目审批过程中,由于施工图多次审批未通过,挂包负责项目的街道分管领导直接协调图审部门和设计单位,实现当日送审、当日反馈、当日修改再提交,最终保障“五证”按期发放。


  “五证”齐发,为项目建设按下“快进键”。据介绍,今年1—5月,溧水57个省市重大项目预计完成投资80.33亿元,占年度计划投资的48.4%,超序时进度6.7个百分点;23个新开工省市重大项目已开工18个,开工率达78.3%。


  溧水区相关负责人表示,聚焦“打造全市先进制造业发展新增长极”的重大任务,溧水把重大项目作为发展新质生产力的重要支撑,将进一步完善落实“五办”集成、“五证”齐发,让“拿地即开工”“竣工即投产”成为常态。