专治“水土不服”！刚刚南京发布一系列“政策礼包”

时间：2021-06-01 来源：

“两集中、三批次”，今年5月20日的南京土地市场首拍，受到诸多关注。作为全力打造国内大循环重要节点和国际大循环开放门户的南京，因其战略地位、发展潜力以及不断改善提升的营商环境，成为投资热土，吸引一大批“新面孔”登陆南京。

5月31日，作为“我为群众办实事”的具体实践，市规划资源局邀请首批次“两集中”出让拿地企业，召开规划用地行政审批业务办理沟通会。

现场发布我市工程建设中涉及规划用地的政策集成“大礼包”，并逐项分析解读宣讲，帮助拿地企业尤其是首次进入南京的房地产企业快速、全面地了解项目建设相关的各个环节，助力各家建设单位及时、顺利开展项目建设。以主动服务、贴心服务、超前服务“金牌店小二”精神，帮助建设单位克服“水土不服”。

简化流程快动工，规范报建提效率

自2018年5月成为国家工程建设项目审批制度改革第一批试点城市，南京市规划资源局持续对涉及规划用地的有关事项进行了一系列综合改革。

目前，土地出让成交后，项目开发建设过程中涉及规划资源部门的行政审批业务主要为建设用地规划许可、规划设计方案审查、建设工程规划许可、工程验线、规划核实、不动产登记等。如今市规划资源局推出了多项贴心服务，为项目快速动工、快速上市提供了政策保障。

市规划资源局副局长陈乃栋介绍说：“为切实帮助拿地企业节省工期加快项目建设，在项目尚未具备全面动工建设条件之前，我局为建设企业准备了施工用房、售楼处、桩基工程等可先行动工等一系列政策礼包。”

据陈乃栋介绍，服务于主体项目的施工用房、售楼处、堆料仓库等辅助性临时建、构筑物，受让人在签订出让合同并缴纳土地出让金首付款后，仅需签署按要求报批和施工的承诺书及提交方案设计图纸，即可直接领取临时建设工程规划许可证先行建设上述临时建筑，实现“拿地即开工”；围墙等简易设施也可按程序先行审批建设。

此外，免于办理基础（桩基）工程的建设工程规划许可证，支持项目基础工程先行开工。建设项目取得规划设计方案审定意见、“服务协同”同意意见或由市规划资源局出具的规划设计方案已基本稳定的认定意见后，可先行向建设部门申请基础（桩基）工程施工许可证。

此外，在高周转基调下，如何快速高效推进项目报建确保项目建设？

针对审批业务，采用“并联审批”模式，各阶段事项实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。设计方案审查涉及其他部门的，由市规划资源局在受理时采用“一单清”的方式告知建设单位。推行告知承诺和豁免审批，大幅简化项目审批手续，加大事中事后监管力度。市规划资源局每年将检查建设单位和设计单位的报建情况，公布“红黑榜”。一旦发现弄虚作假、潜伏设计及其他违规行为，将对建设项目严厉监管，并纳入社会信用管理，对项目造成巨大损失。

陈乃栋介绍，审批前置看似有所放松，其实不然，对后续的建设单位、设计单位要求更高。以前开发商拿到许可证可能就万事大吉了，现在拿到许可后，事中事后的监管将更加严厉。比如日照分析，现在要求公示，一旦出了问题要求赔偿，会对建设单位造成巨大损失！此外还会进行穿透式监管，子公司跑了追溯母公司；相关责任人也会追溯纳入“黑名单”，跳槽到哪家单位都不行。

房企点赞：主动服务，让我们少走弯路

值得关注的是，此次宣讲会上市规划资源局推出的此项贴心服务，切实助力首批次“两集中”拿地企业提高业务报建水平、快速推进项目顺利实施。此举获得了与会企业的一致点赞。“两集中”首批次拿地首次进入南京的多家企业表示：“政府主管部门全面系统梳理政策礼包为我们提供报建指导，我们还是第一次遇到，这样的服务真的太贴心了！我们不用担心因为初来乍到，不熟悉项目报建流程而走弯路影响工程进度了。”

多家深耕南京多年的品牌房企相关负责人表示：“近年来，南京涉及规划资源的不少审批流程都发生了变化，此次集中梳理对我们更高效地开展报建、项目建设十分有帮助。”

来自宿迁的房企江苏富园，在此次“双集中”土拍摇号中连中两元！江苏富园投资总监贝涛表示，蛰伏三年终于首次在南京拿地，一方面对省会城市有情结，另一方面看好南京未来发展潜力。“南京双限后，利润空间有限，不过我们是奔着打造作品来的。这次‘双集中’土拍摇号，报名了7幅地摇号，摇中了两幅（迈皋桥G42、江北新区G08)，运气好到出乎预料。”对营商环境方面，他直言从拿完地这几天的亲身体验来讲，“确实比较好，包括前期的沟通会，把服务做在前面，对我们新进南京的房企（很友好），后续还是会继续在南京拿地。”

此外，南京首批“双集中”土拍摇号，新城、万科成为大赢家，各中签4幅地！作为深耕南京的老牌房企，对南京行政审批改革有更深刻的体会。

新城控股住宅开发事业部苏皖大区副总陆莹称，自从02年进入南京，深耕近二十年，开发了20多个项目，这次拿地。对于南京市场比较看好，“双限”之后也着重在一些产品品质上下功夫，也会打造一些差异化产品。“比如南部新城的地，准备做一些高端产品，仙林汇通路地块也会做适合的产品。”他直言，“对于行政审批服务的感受很好，原来是求着相关部门办事，现在是政府部门主动服务，包括这次市规划资源局组织的宣讲会对我们很有帮助，市局层面的推动，各区、管委会等部门组织了通气会，介绍高效审批流程，感谢政府给企业送来这么多支持，我们也会持续深耕发展。”

“从2018年南京做试点行政审批改革后，优化了很多流程、简化了很多事项，所以每次有这种沟通会，大家都想来听听，这次又优化了什么，改变了什么？今天宣讲会上的讲解和材料就非常清晰，也正是我们需要的。”南京万科开发副总张兴宏称，这一次万科摇中了4幅地，目前整体推进相当快。“政府给了很多营商环境的优惠政策，包括签指服务，让我们做得更快更好。我们4个项目位于仙林、溧水、雨花、江北新区等，拿地后基本上都是政府主动服务，目前已快速达到比较深入的设计方案沟通阶段。特别需要一些技术上的支持，让我们少走弯路。我相信我们四个项目在年底能够实现上市。”

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